高级经济师入门知识点之国民经济评价与财务评价的关系

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　　1.国民经济评价与财务评价的联系
　　国民经济评价是从国家整体角度考察项目效益和费用，采用的是影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等,计算项目给国民经济带来的净效益，评价项目经济上的合理性。国民经济评价可以在财务评价的基础上进行，也可以直接进行。在财务评价基础上进行国民经济评价时，首先剔除在财务评价中已计算为效益或费用的转移支付，增加财务评价中未反映的间接效益和间接费用，并以此为基础计算项目的国民经济评价指标。直接进行国民经济评价的项目，首先应识别和计算项目的直接效益、间接效益、直接费用和间接费用，并在此基础上计算项目的国民经济评价指标。
　　2.国民经济评价与财务评价的区别
　　(1)评价角度不同。财务评价是从财务角度考察货币收支、盈利状况及借款偿还能力，以确定投资行为的财务可行性;国民经济评价是从国家整体角度考察项目需要付出的代价和对国家的贡献，即国民经济效益，用以确定投资行为的宏观可行性。因此，又将国民经济评价称为“宏观评价”。
　　(2)效益和费用含义及划分范围不同。财务评价是根据项目的实际收支确定项目的效益和费用，税金、利息等均计为费用;国民经济评价着眼于项目对社会提供的有用产品、服务及项目所耗费的全社会有用资源来考察项目的效益和费用，税金、国内贷款利息和补贴等不计为项目的效益和费用。财务评价只计算项目直接发生的效益和费用;国民经济评价对项目引起的间接效益和费用，即外部效果，也要进行计算和分析。

　　(3)评价采用的价格不同。财务评价对投入物和产出物采用现行价格，国民经济评价采用根据机会成本和供求关系确定的影子价格。
　　(4)主要参数不同。财务评价采用的是汇率，并以因行业而异的基准收益率作为折现率;国民经济评价采用由国家统一测定的影子汇率和社会折现率。总的来看，财务评价和国民经济评价是从两个不同角度对项目投资效益进行分析评价，二者相辅相成、缺一不可。一般应以国民经济评价结论作为项目或方案取舍的主要依据。
　　对于财务评价结论和国民经济评价结论都可行的项目，可予以通过。对于国民经济评价结论不可行的项目，一般应予以否定。对于关系公共利益、和市场不能有效配置资源的经济和社会发展项目，国民经济评价结论可行，但财务评价结不可行的，应重新考虑方案，必要时可提出经济优惠措施建议，使项目具有财务生存能力。